El Consejo General de Procuradores de España (CGPE) expresa su satisfacción por la aprobación en el Pleno del Congreso de los Diputados de la Proposición de Ley de modificación del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con las mutualidades alternativas, tras incorporarse una enmienda que amplía significativamente el alcance inicial de la pasarela al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA). La modificación aprobada supone un avance relevante para miles de profesionales colegiados que han desarrollado su actividad bajo sistemas alternativos de previsión social, al eliminar restricciones que limitaban de forma considerable el acceso a la futura pasarela y al reconocer situaciones que habían quedado insuficientemente contempladas en la redacción inicial del proyecto legislativo.
El CGPE valora especialmente que el texto aprobado amplíe el ámbito subjetivo de la medida a quienes estén o hayan estado integrados en mutualidades alternativas, así como el reconocimiento del tiempo de integración obligatoria en mutualidades sustitutivas a efectos del cómputo de los períodos de carencia exigidos para acceder a las prestaciones de jubilación del sistema público de Seguridad Social.
El Consejo considera especialmente positiva la exención fiscal prevista para las operaciones derivadas de la transferencia de derechos económicos acumulados, una medida que contribuye a garantizar la efectividad real de la futura pasarela y evita que quienes decidan acogerse a ella se vean penalizados fiscalmente.
El presidente del Consejo General de Procuradores de España, Alberto García Barrenechea, ha señalado que "la aprobación constituye un paso muy importante hacia una solución largamente demandada por miles de profesionales. Valoramos positivamente que el Congreso haya apostado por una regulación más amplia, más inclusiva y más ajustada a la realidad de los mutualistas afectados".
El CGPE quiere reconocer igualmente el trabajo desarrollado durante los últimos años por las asociaciones de mutualistas, los colegios profesionales, los consejos generales, los grupos parlamentarios y todas aquellas instituciones que han contribuido a impulsar esta reforma mediante el diálogo, la interlocución institucional y la aportación de propuestas técnicas.
La aprobación supone un avance significativo, pero el Consejo recuerda que la tramitación legislativa aún no ha concluido. El texto deberá continuar su recorrido parlamentario en el Senado y posteriormente desarrollarse reglamentariamente para concretar aspectos esenciales como los criterios de conversión de derechos económicos en períodos cotizados, los procedimientos de solicitud y los parámetros aplicables.
En este sentido, el Consejo General de Procuradores considera esencial que el futuro desarrollo reglamentario garantice un sistema de conversión de derechos que reconozca de forma justa y proporcionada los años de ejercicio profesional y las aportaciones efectivamente realizadas por los mutualistas a lo largo de su vida profesional. Defiende que la pasarela mantenga en todo momento su carácter voluntario, respetando la libertad de elección de los profesionales y ofreciendo una solución real, equilibrada y jurídicamente segura para quienes decidan incorporarse al sistema público de protección social. Por ello, el CGPE considera imprescindible que el futuro desarrollo reglamentario respete el espíritu de amplitud y justicia que inspira la reforma aprobada por el Congreso, garantizando la máxima seguridad jurídica, transparencia y homogeneidad en su aplicación.
El Consejo General de Procuradores de España continuará colaborando con las administraciones públicas y con las organizaciones representativas de los profesionales afectados para contribuir a que la futura regulación permita ofrecer una solución eficaz, equilibrada y plenamente operativa para todos aquellos mutualistas que decidan acogerse voluntariamente a la pasarela al RETA.
ICAM: reglamento en menos de 3 meses
El Colegio de la Abogacía de Madrid (ICAM) celebra que el Congreso de los Diputados haya acordado la tramitación por el procedimiento de urgencia de la Proposición de Ley de modificación del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con las mutualidades alternativas, de cara a su paso por el Senado. Para el ICAM, esta decisión supone un nuevo avance relevante tras la aprobación en Pleno de una pasarela al RETA más amplia para los mutualistas afectados, y recoge la reclamación expresada ayer por el Colegio y por los propios afectados: que la tramitación final de la norma se acelere para evitar nuevos retrasos en una solución largamente esperada.
El procedimiento de urgencia, de acuerdo a lo establecido en el artículo 93.2 del Reglamento del Congreso, implica que los plazos parlamentarios se reducen respecto de la tramitación ordinaria. En el caso del Senado, esta declaración resulta especialmente importante porque limita a veinte días naturales el plazo de la Cámara Alta para ejercer sus facultades legislativas, esto es, para aprobar el texto, introducir enmiendas o, en su caso, formular un veto.
“El Congreso no solo ha aprobado una pasarela más amplia; ahora también ha decidido acelerar su llegada al Senado. Es una buena noticia para los mutualistas afectados, que llevan demasiado tiempo esperando una respuesta. La urgencia parlamentaria es coherente con la urgencia social de esta reforma”, ha señalado el decano del ICAM, Eugenio Ribón.
El Colegio recuerda que, tras la aprobación en el Congreso, el texto debe continuar su tramitación en el Senado antes de su aprobación definitiva. La aplicación del procedimiento de urgencia permite reducir los tiempos de esta fase y evitar que la solución quede demorada por los plazos ordinarios de la Cámara Alta.
De cara a este trámite, el ICAM pide al Senado que preserve sin cambios la eliminación de restricciones y exclusiones aprobada por el Congreso, una mejora esencial para que la pasarela alcance a un mayor número de mutualistas afectados. El Colegio considera imprescindible que la Cámara Alta no reintroduzca limitaciones que puedan estrechar el alcance de la solución alcanzada y frustrar las expectativas generadas tras la votación del Pleno.
Al mismo tiempo, el ICAM reclama que el Senado recupere una previsión que decayó del texto final aprobado en el Congreso: el mandato expreso de que el desarrollo reglamentario de la ley se realice en los tres meses siguientes a su publicación. Para el Colegio, fijar un plazo claro y breve para el reglamento es fundamental para que la pasarela no quede bloqueada o demorada en su aplicación práctica. “La pasarela debe llegar cuanto antes, pero también debe llegar bien. El Senado tiene ahora una oportunidad muy concreta: mantener intacta la ampliación aprobada por el Congreso y recuperar el plazo de tres meses para el desarrollo reglamentario. Sin reglamento en plazo, la solución corre el riesgo de volver a quedar en espera”, ha añadido Ribón.
El ICAM valora que la tramitación urgente atienda una de las principales demandas trasladadas por el Colegio: que la pasarela al RETA avance con la máxima celeridad, sin perjuicio de preservar la seguridad jurídica, la calidad técnica del texto y las garantías necesarias para su aplicación posterior.
El Colegio subraya que el procedimiento de urgencia no elimina el control parlamentario ni impide la intervención del Senado, pero sí obliga a concentrar los tiempos de decisión en un plazo mucho más breve. Por ello, el ICAM considera esencial que esta fase se desarrolle con responsabilidad institucional, evitando pasos atrás en el alcance de la pasarela y reforzando aquellos elementos que garanticen su aplicación efectiva.
En esta nueva etapa, el ICAM mantendrá su labor de seguimiento, análisis y acompañamiento a los mutualistas afectados. El Colegio seguirá atento a la tramitación en el Senado y al posterior desarrollo reglamentario, que será determinante para concretar las condiciones de acceso a la pasarela, los cálculos aplicables, la conversión de derechos económicos en periodos cotizados y la información que deberán recibir los profesionales antes de adoptar cualquier decisión.
“El trámite de urgencia evita una espera innecesaria, pero el trabajo no termina aquí. Ahora hay que culminar la tramitación, aprobar la norma y preparar una aplicación práctica que no genere nuevas incertidumbres ni exclusiones”, ha concluido el decano.
El ICAM reitera su compromiso con una solución equilibrada, viable, transparente y socialmente justa para los mutualistas afectados, y celebra que el Congreso haya dado un nuevo paso para que esta respuesta llegue con la celeridad que la situación exige.